В 1979 г. окончил экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. Кандидат экономических наук (защитился там же в 1984 г.).
Член-корреспондент Международной академии информатизации при ООН.
С 2019 г. работает на кафедре ГМКУ совместителем.
Стаж преподавательской деятельности – с 1985 г. С 2004 по 2018 гг. читал годовые циклы лекций для депутатов и работников местных администраций в Астраханской, Оренбургской, Пензенской, Сахалинской, Свердловской областях, Пермском и Приморском краях (организованы ООО «Институт муниципального управления», г. Обнинск Калужской обл.).
Стаж непосредственной работы в сфере государственного и муниципального управления ‑ с 1991 г. по 1995 г. Первый заместитель мэра г. Рязани по экономике и финансам, Председатель Рязанского городского Совета. Помощник члена Совета Федерации, Губернатора Рязанской области. Член Конституционного Совещания и Редакционной комиссии Конституции РФ (1993). Член Совета Общественной Палаты при Президенте РФ (1993). Учредитель (от имени г. Рязани) Союза городов-крупных промышленных центров России, Украины, Белоруссии (1990), Союза Российских Городов (1991). Учредитель Европейского клуба экспертов местного самоуправления.
Стаж экспертной и научной работы в международных проектах и/или организациях ‑ с 1995 года. В 2003–2005 гг. в качестве ведущего международного эксперта участвовал в разработке программы формирования эффективного местного самоуправления в Украине, концепции национальной антикоррупционной программы, концепции политической и административной реформы, подготовке изменений и дополнений в Закон о местном самоуправлении и Конституцию Украины. В 2019‑2020 гг. в качестве международного эксперта-консультанта ОБСЕ работал в проектах Администрации Президента и Правительства Кыргызской Республики (при финансовой поддержке Программного Офиса ОБСЕ в Бишкеке): «Улучшение эффективности публичного управления на национальном и местном уровнях. Компонент 2: Улучшение предоставления услуг на местном уровне» и «Повышение эффективности государственного (публичного) управления на национальном и местном уровнях: разработка стратегии реформы государственного управления в рамках сервис-ориентированной модели государства».
Читаемые курсы:
Публикации:
Всего более 150 публикаций по вопросам местного самоуправления, муниципального хозяйства, местным финансам, взаимоотношениям власти и населения, методологии местного самоуправления, методики преподавания.
1999‑2006:
1993-2005. Изучение опыта работы местных властей: Дании, Нидерландов, Испании, ФРГ, США, Украины, Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана (тематика: услуги на местном уровне; организация системы органов местной власти; бюджетный процесс; взаимодействие с населением; контрольная деятельность).